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弱国无外交,这是一个永恒的真理。如今用在叙利亚政府身上,是最合适不过了。
叙利亚局势走到今天,是大国相互搏奕的结果。
叙利亚局势发展到今天,既有内部的因素,更有外部的因素。关键还是外部的原因所导致的。
自2011年叙利亚发生内战以来,各路反叛武装纷纷涌现,搅和得巴沙尔总统夜不能寐,一度只剩下1/3的国土,可谓山河破碎,生灵涂炭,民众背井离乡,国力严重倒退,使巴沙尔政府岌岌可危。
所幸的是,俄罗斯出兵叙利亚,帮助叙利亚政府收复了近90%的国土面积。俄罗斯尽管有自身的战略问题,但是确实帮了巴沙尔的大忙。可以预见,如果没有俄罗斯的大力支持,巴沙尔政府根本撑不到今天。
由于美国撤出叙利亚,导致土耳其军队出兵打击叙利亚库尔德武装。
由于美军从叙利亚撤出全部军队,使土耳其看到了染指叙利亚的机会。10月9日,土耳其军队发动了“和平之泉”行动,虽然口口声声说是为了打击叙利亚库尔德武装,其实还是为了占领叙利亚的领土。在叙利亚北部战场上,土耳其军队势如破竹,高歌猛进,把叙利亚库尔德武装打的落花流水。叙利亚库尔德武装无奈之下便归顺了叙利亚政府。
在俄罗斯的斡旋下,俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安在索契经过了长达7个多小时的马拉松式会谈,终于达成了索契协议。协议规定,在确保叙利亚主权的前提下,同意画出一片东西长444公里、宽33公里的“安全区”,用于安置土耳其境内的叙利亚难民,而且在边境地带由俄叙军队联合进行巡逻,使土耳其单方面吞并叙利亚领土设置了障碍。
对于这样的结果,叙利亚政府应当是主角,毕竟是在自己的领土上。但是,弱国无外交,叙利亚政府根本没有参与的份儿。有人说,是俄罗斯出卖了叙利亚,这当然有挑拨的成份。
应当说,俄罗斯是叙利亚政府的代言人一点也不为过。对于这样的协议,俄罗斯总统普京应当是和叙利亚总统巴沙尔通过气的。在索契协议签署后,俄罗斯总统普京第一时间向叙利亚总统巴沙尔通报情况,巴沙尔明确表示支持,同意这样的结果。
俄罗斯和土耳其的谈判,既有现实原因,也是无奈之举。
为什么说俄罗斯没有出卖叙利亚,主要有以下几个方面的原因:
一是俄罗斯明确提出要确保叙利亚的领土主权。如今俄土两国确定在边境地带实时共同巡逻,就是为了叙利亚的领土不被土耳其所吞并。
二是索契协议谈了7个多小时的时间,可见俄罗斯和土耳其之间的搏弈是何等的激烈。在叙利亚目前的情况下,俄罗斯也只能做到这一步了。如果不满足土耳其的要求,叙利亚的损失可能会更大。这个结果也是俄罗斯、土耳其、叙利亚和叙利亚库尔德武装都比较满意的结果。
三是索契协议结果虽然让叙利亚吃了亏,但是可以避免美国、法国、英国、德国染指叙利亚,为短期内解决叙利亚问题创造了条件。
当然,这个协议有积极的一面,也有消极的一面。由于叙利亚局势染指的国家太多,形势非常复杂,在短期内也只能是最好的结果了。
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巴沙尔说的是事实。
根据俄土会谈谅解备忘录规定,在库区叙土边境,拉斯艾因至特拉维夫段设立的安全区内,由俄罗斯与土耳其联合执行监督停火,库尔德武装撤离,保障安全等任务,其外60%多区段才由叙政府军管理,这确实不是对叙利亚的出卖,反而是帮助叙政府恢复了对库区行使主权,这不仅满足了土耳其的安全诉求,让库武有了安全的生存空间,也保障了库区叙利亚人民的生命财产安全。
如果没有这个备忘录条款的限制,依照美国无法兑现承诺的土美协议,土耳其《和平喷泉》行动对库尔德武装的打击,就会失去时间空间的限制,至少60多万库尔德平民,真会遭遇那种无尽无休的战火屠涂炭,美国操纵下奉行独立的库武不会放弃抵抗,库区北部大片区域会被土耳其复制成第二个阿夫林,或者是戈兰高地,长久的实际失去叙政府的管辖,也就是说美土协议,才是货真价实的对叙利亚人民的出卖。
俄土备忘录规定的,俄罗斯与土耳其联合对那40%区段的管理,既不能不照顾到土耳其现实的严峻安全需求,又是他们双方对这个区域安全事务的暂时性管理。到这个区域条件适宜后,滞留在土耳其境内的叙利亚难民自愿返回,其安置管理工作还是必须有叙政府负责,因为这毕竟是叙利亚的内部事务,他国无权也无法越俎代庖,而这事实上就是让叙利亚政府,恢复了对这里行使主权,俄罗斯和土耳其军队也就是时候撤出了。
不论到时候这个区域以外的局势如何,至少在俄土备忘录范围内,俄罗斯主导的这种解决土库矛盾的方式,是让叙利亚政府恢复了对这个区域行使主权,否则这里就必然是第二个阿夫林,甚至会成为第二个戈兰高地!俄罗斯在阿萨德的请求下,帮助他打赢了反恐平叛战争,是否继续帮助叙利亚反侵略反分裂,俄罗斯有选择的权利,阿萨德却不能把这种支援,当成是俄罗斯义不容辞的义务。
因此,阿萨德说俄罗斯没有出卖叙利亚,也只是一半意思的表达。作为平等的国家关系,俄罗斯维护了叙利亚的利益,再适度的照顾一下土耳其的安全关切也是俄罗斯的权利,不可能由于为了叙利亚的绝对利益,就必须放弃自己的利益跟土耳其彻底撕破脸兵戎相见,大打出手吧?所以在阿萨德的心里,还应该有由衷的感谢,才是应有的正常、完整心态。
巴沙尔这样说是有道理的,问题就是叙利亚的主人巴沙尔没有资格参加。不管是美土停火协议还是俄土停火协议,谈判的都是发生在叙利亚领土上的战争。而作为叙利亚政府却被俄美土三国排除在外,叙利亚东部地区战事谈判安排,巴沙尔没有发言权只能像一个局外人等消息。从这个角度来看,巴沙尔对于俄土之间达成的停火协议,不可能没有自己的看法。只不过自己心里完全清楚,在虎狼大国利用叙利亚领土的博弈之间,如何趋利避害的维护自身的安全,才是最主要的。
对于巴沙尔来说,如果没有俄罗斯这个可靠的盟友,巴沙尔的结局不像卡扎菲那么惨也将是不可想象的。是俄罗斯的出兵,帮助击败了恐怖分子和叙反政府武装,毫不夸张的说普京挽救了巴沙尔,拯救了叙利亚。回首2011年,美国在中东地区策动颜色革命,受害的四个国家中,现在唯有巴沙尔死里逃生,继续担任着叙利亚总统。昔日不可一世的卡扎菲之类,早已在美国的颜色颠覆运动中失去政权,甚至死于非命。
其次,俄罗斯出兵叙利亚虽然也是为了自己的利益,比如在叙利亚有俄罗斯的军事基地塔尔图斯港,有与美国争夺势力范围意图等。但是,俄罗斯毕竟帮助巴沙尔击败了,叙利亚境内的所有主要反政府武装,包括这次库尔德武装交出的东部地区,帮助收复了90%的失地,这是巴沙尔政府自身完全做不到的。2015年9月俄罗斯出兵之时,巴沙尔政权已经失去了全国大部分土地。叙利亚全国一片混乱,巴沙尔政权龟缩在包括首都大马士革在内,拥有不到三分之一的国土。
是俄罗斯出兵相救将岌岌可危的巴沙尔政权,起死回生避免了垮台的命运。还有,虽然俄罗斯替叙利亚做主与土耳其谈判战事安排,但是普京包括俄罗斯其他高官,对于维护叙利亚领土完整,都还是相当的负责任。就是这次10月22日的俄土会谈,普京与埃尔多安双方进行了长达7个小时的马拉松式谈判。俄土在最后达成的协议条款中,第一条就是俄土双方必须尊重维护叙利亚领土完整。
虽然说,俄罗斯为了怀柔土耳其来牵制美国,而同意在叙利亚边境建立“安全区”的要求,但是由俄罗斯与土耳其双方共同巡逻,这也是避免和不同于土耳其的单方面占领。由于俄罗斯出面与库尔德武装协商,叙利亚政府军在库尔德武装的帮助下,才得以在10月14日星夜兼程的进入东部地区,提前达到了收复东部失地目的。正因为如此,23日在普京向巴沙尔通报俄土停火协议时,巴沙尔表示完全支持和感谢普京总统。
从俄罗斯的角度来看,库尔德武装是土耳其的心腹大患,土耳其打击消灭库尔德是土国策。别说俄罗斯,就是美国也没有办法阻止土耳其的“和平之泉”军事行动。俄罗斯因势利导的同意库尔德武装,撤出叙利亚边境30公里之外,是相对来说比较务实处理办法。既避免了土军因为要继续打击消灭库尔德武装,入侵叙利亚占领叙利亚领土,又给了土耳其能够接受的停火台阶。
如果俄罗斯不能与土耳其达成停火协议,库尔德武装离开边境之后,将意味着叙利亚政府军是否要与土军开战的问题。土叙军队发生战争,这正是美国所乐见的局势,美国撤军就包含着看土叙发生武装冲突。如果是这样的结果,除了美国西方乐意,不符合俄土叙三方的利益。所以,巴沙尔对于俄土停火协议的表态,是出于内心的。俄罗斯没有出卖叙利亚,才得到巴沙尔的肯定和感谢。
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